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海关总署、国度税务总局于 2025 年 12 月 31 日，2025年的临了的一个职责日，放工前的39分钟，发布 2025 年第 256 号公告，其中枢施作为：2026 年 1 月 1 日起，两部门将同步鼓舞《出口货色已补税 / 未退税讲明注解》与报关单的电子数据联网核查。
一、发布公告原因 堵塞监管罅隙，贯注骗税与重迭退税 贯注 “视同内销” 已补税货色或未退税货色，被再次用于出口报关，幸免企业以此诈欺出口退税或重迭央求退税。 针对 “买单出口” 等货、单、主体不一致的违范围式，通过数据联网与闭环不断，精确阻断其愚弄信息差进行的违法操作。伸开剩余83% 买通税务与海关数据壁垒，终端轨迹可追思 税务部门开具证光芒，电子数据及时传输至海关；通关身手自动比对，一份讲明注解对应一份报关单，不行重迭使用、不行错配，确保货色流转全程透明可查。 优化港口营商环境，普及跨境营业便利化 以电子数据联网替代纸质流转，减少东说念主工查对与提交，裁汰企业合规老本，同期强化征管遵循，均衡便利与监管。二、将2025年针对买单出口和诈欺出口退税而出台的计策串联2025年以来，国度针对买单出口的问题，五部委先是在3月28日底出台了8号公告《对于应征国内身手税货色出口优化劳动 法式不断干系事项的公告》
在7月7日出台了17号公告《对于优化企业所得税预缴征税陈说干系事项的公告》。
8 号、17 号两份公告出台后，对买单出口的整治恶果仍不尽如东说念观点，多半外贸企业依旧铤而走险，中枢原因等于海关与税务系统数据未互通，导致该步履难以被精确识别和查处；
而 256 号公告提倡的联网核查《出口货色已补税 / 未退税讲明注解》，则直击监管痛点，着实买通了海关与税务的数据壁垒，新规要求每一票出口报关单在通关身手王人必须由海关联网核验税务部门出具的上述讲明注解，从轨制层面酿成监管闭环，大幅压缩了买单出口的活命空间。
三、合规出口科罚决策有进项发票：走退税阶梯，两种操作形态自营出口（0110 一般营业报关）
适用主体：有收支口权的出产企业、外贸企业。
中枢上风：自主掌控报关、收汇、退税全经过，利润和退税收益整个归我方。
注目点：需要配备专科的单证、财务东说念主员，熟习退税经过和单证匹配要求（报关单、进项发票、契约、收汇凭据等信息必须一致）。
外综服企业代理出口 + 代理退税适用主体：无收支口权，或不思顾忌处理退税经过的企业 / 个东说念主。
中枢上风：定心省力，外综服企业会代办报关、收汇、退税等全身手，还能袒护企业本人操作不妥导致的退税风险。
注目点：要遴荐有正规天资的外综服企业，缔结明确的代理契约，商定好代理费、退税款到账工夫等条件。
无进项发票：走免税阶梯，按 B 端 / C 端场景选模式
1039 阛阓采购营业（to B 小批量 / 多品类）
适用场景：出口货色品种多、单票货值不超 15 万好意思元、货源衰竭无进项票的 B 端营业。
核神思策：免征升值税，不退税；报关时简化陈说，无需提供进项发票。
注目点：必须在国度指定的阛阓采购营业试点区域完成采购和备案，货色从指定港口出口。
9610 跨境电商零卖出口（to C 小包裹）
适用场景：针对个东说念主铺张者的小包裹出口，比如跨境电商平台的零卖订单。
核神思策：免征升值税、铺张税，不退税；秉承 “清单核放、汇总陈说” 的报关形态，合适碎屑化订单。
注目点：需要对接跨境电商平台或物流企业，按要求上传订单、物流、支付 “三单” 信息，完成海关陈说。
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